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“中韩服务业发展模式比较与借鉴”研讨会在京举行

发表于 wangchaoyang

2012年10月26日,由中国社会科学院财经战略研究院(以下简称“财经院”)与韩国产业研究院合作举办“中韩服务业发展模式的比较与借鉴”国际学术研讨会在财经院会议室举行。会议由财经院副院长史丹研究员主持,韩国产业研究院河炳基副院长致开幕词。来自财经院、韩国产业研究院、国家发改委宏观经济研究院的相关专家学者以及媒体记者共50余人参加了此次研讨会。

史丹副院长在开场白中介绍了中国服务业的发展现状和未来方向,并强调了发展服务业过程中应该注意的问题。河炳基副院长在开幕词中基于中韩两国的现实情况,说明了发展服务业对两国的重要意义,并简要介绍了韩国发展服务业的做法。

财经院服务经济研究室副主任姚战琪副研究员介绍了中国服务业对外开放的三个阶段,总结了中国服务业对外开放变迁的经验,并对未来趋势进行了展望。据测算,按照折衷方案,2015年中国服务贸易将达到7330亿美元,到2020年为14743亿美元;服务外商投资到2015年将达到1846亿美元,到2020年为3154亿美元。未来中国服务业对外开放将进一步提高市场准入,完善服务业吸引外资政策;把握国际服务外包转移新机遇,以发展服务外包为切入点;重点发展生产性服务业,促进制造业转型升级;创新服务业制度和利用外资方式,提升外资质量。

财经院院长助理、服务经济研究室主任夏杰长研究员从理论和实证两个方面探讨了服务业发展过程中政府与市场的作用边界。政府作为“有形的手”在于矫正外部失灵,比如公共性、外部性以及某些特殊服务行业比较成本递减和普遍服务;市场作为“无形的手”在于以价格机制实现资源的最优配置;政府与市场的交叉或者合作提供主要是针对混合产品,基本采取政府补助和个人付费相结合的提供方式。中国政府在服务业发展中的积极作用体现在制定规则、规划引导、政策组合、市场监管、改善环境和建设载体六个方面。市场化改革和市场机制对服务业作用特别显著,既要强调市场机制的基础作用,也要重视政府与市场混合提供的重要意义,还要动态把握二者的边界。

韩国产业研究院服务产业研究中心金弘锡研究员介绍了商务服务业(Business Services Industry)的重要性、定义和特点,韩国标准产业分类(第九次修订)规定的商务服务业范围,以及商务服务业的发展现状、面临的挑战与今后发展方向。据介绍,韩国商务服务业未来政策方向包括营造商务服务业自发性发展环境、加强商务服务业创新力量、系统培养新一代人才和促进中小商务服务业企业进军海外市场。金淑敬副研究员介绍了韩国流通行业的地位与结构变化、存在的阻碍因素与未来发展任务。目前,韩国流通行业发展的主要障碍因素包括以小规模微企业为主的产业结构、较低的劳动生产率、非效率性批发物流系统和较低的流通信息化水平、市场的饱和等。未来一段时期,流通行业发展任务包括改善批发物流系统,提高中小流通企业的竞争力;开发新型业态、促进流通企业进军海外市场,克服市场饱和状态。

韩国产业研究院服务产业研究中心朴涏秀所长介绍了韩国服务业的崛起、发展政策与存在的阻碍因素,以及新的政策推进方向。总体而言,韩国服务业发展的阻碍因素包括经济比重较高而劳动生产率较低、研发投资远远不够、产业结构以小规模微小企业为主、非技术创新活动不够活跃、存在不同于制造业的差别性待遇。未来的政策推进方向是:(1)考虑远瞻性、战略性、市场化等因素选择培养对象行业。比如全球健身、全球培训、绿色金融、文化创意/软件、MICE/旅游等高附加值服务;旅游、运动、培训、商务服务、广播通信、文化创意、社会服务等新兴服务。(2)选择可实现目标的政策手段。产业发展要以需求为基础,推动实行新型服务时应考虑需求变化等因素;创造就业岗位时应考虑服务需求者和就业对象的倾向,进行战略性应对;通过加强对研发、非技术创新的支援等提高竞争力。(3)研究制定各行业不同的发展战略。与制造业相连的商务服务和追求公共性、公益性的社会服务所要实现的政策性目标不同,因此应把握各行业特点,实现预期政策目标。

最后,国家发改委宏观经济研究院王晓红副研究员和财经院服务经济研究室李勇坚副研究员对主题发言进行了评议。韩国产业研究院北京代表处首席代表曹永三先生主持了闭幕式,财经院院长助理夏杰长研究员致闭幕词。

作者:中国社会科学院财经战略研究院王朝阳