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傅志华:持续繁荣时期的社会福利期望值管理

发表于 admin

         2017年7月11日上午,财经院2017年第9期“双周财经论坛”在中冶大厦12层第一会议室举行,中国财政科学研究院研究生部主任傅志华作了题为“持续繁荣时期的社会福利期望值管理”的报告。论坛由财经院副院长夏杰长主持,财经院30余人聆听了报告并参与讨论。

        报告首先介绍了当前我国社会福利期望值管理的背景。改革开放以来,我国经济社会逐渐进入持续繁荣期,与此同时,普遍性的社会不满情绪有增无减,为了让人民满意,政府努力改进社会福利,“民生支出”迅速增加。然而,民众对政府服务的满意度虽有很大提高,但在诸多方面仍普遍不满意。

        报告分析上述问题背后的原因是民众对福利水平的满意度与期望值存在差距,并发现了一个被忽视的社会规律——持续繁荣背景下民众对于改进福利的期望值具有累进递升效应,同时,政府努力的结果是进一步提升期望值。报告还基于我国经济社会转型时期多领域矛盾凸显、各方利益诉求增加、公共风险聚集等阶段性特征,以及政府为实现提高满意度的目标而产2完全·生的一系列行为,分析了民众福利期望值失控的危险性。其中,支出责任无限化对财政构成巨大压力,使公共财政运行和改革陷入被动。

        最后,报告提出要加强期望值管理,客观把握民众福利水平。通过必要的干预使人们的主观心理需求尽量符合客观实际,对不合理的期望予以说明和剔除,同时引导民众正视中国国情,建立正确有效的期望,政府以身作则,真正建立“有限政府”下的理性财政,最终实现民众满意的目标。

(财政审计研究室于树一供稿)