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李向阳:“一带一路”面临的问题与出路

发表于 admin

财经院召开2017年度第11双周财经论坛

       201788午,财经院2017年第11“双周财经论坛”在中冶大厦9第二会议室举行,中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳作了题为“‘一带一路’面临的问题与出路”的报告。论坛由财经院副院长夏杰长主持,财经院党委书记杜志雄、院长何德旭及各部、室、处40余人聆听告并参与讨论。

  报告首先分析了“一带一路”实施中面临的突出问题。从国内来看,对“一带一路”的理论研究严重滞后于实践,呈现出研究泛化和虚化两重特征。其中,泛化体现在赋予其的战略目标过于多元化;虚化则体现在没有形成统一共识,内部治理结构和组织结构仍处于“黑箱”状态。在实践中,地方对接“一带一路”的出发点仅是获得优惠政策和优惠项目,并未站在全局的立场上融入“一带一路”。从国际看,沿途国家对“一带一路”的认知,大多仍限于中国政府主导的对外援助项目,等、靠、要的心态非常严重;国际社会也存在对“一带一路”战略意图质疑的声音,如中国版马歇尔计划、新殖民主义、新时期的朝贡体系等等。

  针对上述的突出问题,报告逐一从“一带一路”是什么、做什么、如何做三个方面进行详细阐释。

  首先,“一带一路”是发展导向型区域合作机制。“发展导向”是“一带一路”与“规则导向”的现有区域合作机制在本质上的区别。除此之外,二者的区别还体现在联系纽带、基础、治理结构、原则、目标等方面。通过比较分析,报告阐释了“一带一路”的内涵:以古丝绸之路为纽带,以互联互通为基础,以多元化合作机制和义利观为特征,以打造命运共同体为目标的新型区域合作机制。

  其次,“一带一路”的定位遵循“亲诚惠荣”原则。“一带一路”应该是中国的利益诉求与沿途国家利益诉求的交集,是国际社会的“协奏曲”,而不是中国一家的“独奏曲”。一方面,必须考虑中国的利益诉求,而不是单纯定位为对外援助项目;另一方面,必须关注沿途国家的利益,强调共商。在遵循“亲诚惠荣”原则的基础上,应赋予其四方面定位:一是新时期中国周边外交的战略依托;二是经济外交的新平台;三是新一轮全方位对外开放的重大举措;四是从向世界提供国际性公共产品的角度确立国际合法性。

  最后,“一带一路”需要处理好六方面的关系。一是政府与企业的关系,二是中央政府与地方政府的关系,三是经济目标与非经济目标的关系,四是中国与沿途国家的利益分享关系,五是利用现有比较优势与创造新优势的关系,六是对外开放与维护国家安全的关系。

财政审计研究室于树一供稿)