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李国平:雄安新区发展战略规划研究

发表于 admin

        201795日上午,财经战略研究院举办了本年度第13期“双周财经论坛”。该期“双周财经论坛”由北京大学首都发展研究院院长李国平教授主讲,讲座主题为“雄安新区发展战略规划研究”。 财经战略研究院副院长夏杰长研究员主持这次论坛。党委书记杜志雄研究员及财经院科研人员和研究生院部分研究生参加了本次论坛。

         李国平教授首先概述了雄安新区的设立背景与发展远景。他认为,雄安新区的四个功能定位中,最重要的是集中疏解北京非首都功能及培育创新驱动发展新引擎。他也从北京的人口及经济总量出发,简略分析了北京资源配置存在的问题及可能疏解的要素总量。接着李国平教授详解了雄安新区作为落实京津冀协同发展战略重大举措的基本功能定位。他认为,京津冀区域发展存在以下突出问题:区域空间发展不平衡性显著,中心-外围二元特征突出;人口资源环境压力大、环境问题严重;人口和功能过度集中在北京中心城区,导致出现了“大城市病”;交通一体化程度低,行政区之间存在过多的“断头路”;区域内产业分工合作水平不高;特大城市对周边辐射带动能力差,首都的科技优势未得到充分发挥等。雄安区规划建设应以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点。北京定位于全国政治、文化、国际交往、科技创新中心,国际一流的和谐宜居之都,与雄安新区的经济功能将互有侧重。

         对于如何规划建设雄安新区,李国平教授也给出了深入的分析与建议。他认为我们应建立起新的大城市空间发展理念,发展多中心、网络化大城市,跳出“主中心”实现多中心发展,并将雄安新区作为多中心的网络节点。通过日本首都圈案例,他比较分析了雄安新区作业务核心城市的意义与可行性。在进一步的分析中,他认为雄安新区具备生态环境良好、资源环境承载力较强、水资源相对比较丰富、开发程度较低等优势,未来将形成保定-雄安特大都市区,成为以首都为核心的世界级城市群当中的重要枢纽城市,在建设世界级城市群中发挥作用。雄安新区还将在疏解非首都功能中发挥重大作用。北京非首都功能的疏解区域有向中心城区以外北京市域范围内和向北京市域以外的地区疏解两种,疏解方式也分为分散疏解和集中疏解,雄安新区为北京市域外疏解的集中承载地。其接纳的疏解对象不会是一般制造业、区域性物流,而将主要是“部分事业性服务机构和企业总部”以及“部分教育、医疗、培训机构等社会服务功能”。他建议可考虑未来在雄安新区自主筹建一所高水平大学。在实施路径方面,他也就雄安新区地下空间利用、出行方式,山水规划等方面表达了自己的看法。在产业规划方面,他认为雄安新区主导产业选择应高端化、服务化、低碳化。

         演讲结束后,李国平教授就雄安新区水系污染问题与环境治理、住房制度改革创新的可行性等问题,与参会专家学者展开了互动交流。