- 【作者】
- 郭玉清 毛 捷
- 【单位】
- 郭玉清，南开大学经济学院财政学系教授、博士生导师，300071；
毛 捷，对外经济贸易大学财政税务系教授、博士生导师，100029。
- 【摘要】
- 本文试图对新中国70年的地方政府债务治理进行全景式回顾，进而基于转型期债务演进特征的理论审视，展望新时代债务治理的战略前景。本文认为，新中国70年的地方政府债务治理经历了计划调节、探索扩张、宽幅起落、试点扩容、全面转型五个层次分野的演进阶段，是在“激励”与“控制”目标的审慎权衡中，应对地方政府融资策略博弈，推进债务治理规范化、透明化、制度化的过程。中国特色社会主义进入新时代后，经济社会发展理念形成历史性转变，债务治理模式亟须从传统“以GDP为纲”的“数量型治理”，转向惠及长远的“绩效型治理”，着力增进债务融资的质量和效率。在新发展理念的指导下，新时代债务治理可从制度、结构、模式、技术等层面继续释放改革红利，有序推进战略调整，为保障财政常态运行安全、维系地方政府债务融资可持续奠定基础。
- 【关键字】
- 地方政府 债务治理模式 债务融资