我国的能源储备特点决定了煤炭在能源结构中的主导地位，长期以来，煤炭占我国一次消费的比重为70%左右，是维护经济发展的重要物质投入。为了促进煤炭行业的健康发展，我国从1984年开始进行煤炭价格形成机制改革，以价格手段促进煤炭增产和企业发展。与石油和天然气相比，我国煤炭价格形成机制的市场化改革开始较早，并取得了一定的成效。现阶段，除电煤以外，各种煤炭产品已经基本上实现了市场化定价。2002年，国家取消了电煤指导价，这标志着占煤炭消费一半以上的电煤价格市场化改革正式进入探讨和实践阶段。由于电力行业在国民经济中的特殊地位，电煤价格改革一直伴随着政府的干预，没有真正实现市场化定价，也没有理顺政府调控与市场资源配置之间的关系。时至今日，深化电煤价格形成机制改革仍是我国能源价格形成机制改革的重点和难点。
——作者：王振霞
日期：2011年3月28日