嘉宾发言 | 财经战略研究院

[高培勇]:今天是我们财经院正式命名以来的第一次成果发布，3月8号我们在这里发布了中国公共财政建设报告，3月25号我们发布了中国商贸工业战略的前沿报告，今天是4月13号，我们在这里发布服务业发展报告，我想说这三个报告先后发布，并且这样的排序，它直接反映了我们财经院三个传统重要学科的建设状况，过去财经院的称谓叫财贸所，那个时候我们经常讲，财贸所并非仅仅研究财政与贸易，其实我们特别想说，我们是财贸服务所。事上财贸所的时候，我们的服务经济就是一个非常重要的学科领域，在中国的服务经济学领域一直是处于领先的地位，组建财经院之后我们的学科布局有所变化，但最大的变化就是在原来财政、贸易和服务经济的基础上组建了综合经济战略研究会，所以说到今后财经院的布局，就是四个字，财贸服综。研究贸易经济战略，同时研究综合经济的战略，是这样的一个学科的布局。所以在这四个核心研究领域，或四个研究部的基础上我们会陆续的有方方面面的成果来发布。[11:29]
[高培勇]:今天的会应该说开得很成功，我听了各位专家的发言，听了有关中国服务业发展的一些观点，我自己有一点想法希望跟大家分享。[11:29]
[高培勇]:大家都知道服务经济，服务业非常重要但是就我本身而言我觉得对这种重要性的认识是有一个逐步提升的过程，大家对服务经济方面的很多概念我也觉得是在它的发展过程当中逐步理清的，比如说副院长讲的一个概念，实体经济，有人就把服务经济和实体经济相对列，或者把它作为一个相对应的概念加以提出，我们说这不合适，因为实体经济当中也包含了服务业，起码包含了一部分服务业。大家经常会说制造业和服务业这是一个相对应的概念。但是在具体研究的过程当中，我们有的时候把它作为一种相互替代的关系，在整个经济发展的过程当中，要提高服务业的比重，就是降低制造业，这也是人们的一种倾向性的认识，但是在实际的发展过程当中，大家已经逐步认识到了，其实他们之间是有一个相互协调，彼此促进，或者是捆绑一起的关系。刚才李扬副院长也讲了，服务业和制造业的发展，实际上是有一个自己的归类的，应该说是先有制造业后有服务业，服务业有带动了制造业，我们觉得现在看起来，对于服务经济的研究，一定是要把它放在一个更宏观，更综合的平台上加以认识。中国的服务业的发展刚才有专家讲，不一定只看中它在整个GDP当中的占比，它在整个就业量当中的占比，可能还要把它作为整个国民经济体系当中的一个构成部分，放在整体的发展当中，去谋求它的一个发展战略，说到这的时候我不知道大家注意到没有，现在中国的服务业的发展，如何去服务于制造业发展？目前我们可能还有很多文章需做。[11:29]
[高培勇]:我讲一个具体的例子，在北京，我有时候要去逛商场，主要是刷卡买单，我注意到一个什么事呢？你觉得大的商场你去买服装，买任何东西，我发现大量是厂家直销，你买衣服的时候你发现那个售货员，那个柜台实际上是制造业的一个延伸，我在人民大学工作的时候，有一个教授说你得有市场概念，讲市场营销，那个时候我体会就是制造解或者制造厂商本商来营销自己的产品，就是我们的服务业本身还不是很成熟，我们还不能做到把制造业的这种产品通过服务业本身让它的价值和使用价值能够和消费者进行无缝的对接，这说明了中国的服务业它的发展不仅仅在于它的产值，还有如何和制造业对接的问题，还说明它的发展的确还有很大的空间，这需要我们更充分的去研究它，现在服务业的发展格局和制造业之间是什么样的关系，如何服务于制造业的发展，带动制造业的发展，我想今天的会议也提出了这样的问题。[11:29]
[高培勇]:第二，大家今天也提到了，我在其他场合也经常听到，目前中国服务业的发展需要各方面功能政策的支撑，希望减轻服务业的负担，以此来支持服务业的发展，但是在研究的过程当中，我感觉一个非常难以处理的问题是迄今为止，和服务业之间对接的时候大家都期待结构性减税能够给行业发展带来促进。难题在哪儿呢？结构性减税还是一个抽象行的概念。[11:29]
[高培勇]:最终的落脚点是财政赤字的规模，今年财政赤字规模对外公布的是8000亿，但实际上隐含的还有2700亿，两者相加今年的赤字是10700个亿。10700亿我们拿出一半来减税，5350个亿，把这5350亿落实到减税上，减哪些税，减谁的税，我们看到最大的一笔减税的清单就是营业税改成增值税。如果全国全面推开超过1000亿，我们刚才说的是两个数字，一个是5350亿，一个是1000亿，我们说由1000亿推广到5350亿还需要我们做很多工作，暂且把其余的4000亿放在一边，我们目前所能拿到的，能看到的，比较实实在在的，有关节能减税的政策，恐怕就是营业税改征增值税，这是最大的一笔减税。至于怎么减主要通过三个渠道，一个是减少征税，一个是减少服务业和制造业之间的不均。[11:30]
[高培勇]:2009年征税减少了1300个亿，把适应于服务业营业税废掉，然后适用于制造业的增值税。在原有17和13的基础上引进11和6，意味着增值税的平均税率下降了，特别是专门给新扩增范围的服务业。我说这都是服务业发展的福音，抛开其他的内容，也就是说在现在营该增的过程当中。这是我们唯一能够达到的。今年好在中央各个地方敞开了大门，可以自愿申请到营改增的试点范围当中，我呼吁地方政府不要措施这样的良机。[11:31]
[高培勇]:营改增本身就是减负的改革。其中地方政府分担的比例不是一个小数，算大账的结果有利于经济发展，可以暂时的割舍一点自己那个小九九，那笔小的账，能够考虑到长远的整个经济的发展，我想这可能是各地方应该有的一种选择，如果各个地方在营改增试点范围当中特别的积极，以至于向全国推广的步伐能够加快，大家说最大的减税量，全国都加盟了，也不过1000多亿，这还是全国普遍的推行。所以我们还需要研究，如何把减税落到实处，这是我说的第二个体会。[11:31]
[高培勇]:第三，我特别强烈的感觉到，目前服务业和服务经济研究的需求，我们的供给真的是非常非常不足，且不说刚才几位专家提到的有关服务业的概念，我们还没有在很广泛的范围之内得以呈现。今天我们讨论的中国新兴服务业发展战略的问题，还没有达到特别具体，特别精细，并且可操作的那样一种程度。在目前的世界经济大发展、大调整、大变革的背景下，还没有来得及，或者没有像我们所需要的一样，放到经济平衡的过程当中。这都是我们需要做的。在这个方面，作为国家级中国社科院财经战略研究院，作为我们整个的中国经济学界，还包括我们各位来自新闻媒体的朋友们在内的所有人，我们需要把对服务的研究深入下去，特别是作为当前应对国际金融危机的一个重要的举措，在这一轮有欧美经济新的振荡所导致的全球经济的波动，我们已经看到增长的放缓局面，在各行各业各个方面我们都能感受到，我们所听到的，来自各方面专家的共识，应对危机，通过服务业的发展带动经济，拉动内需，改善我们的经济结构。所以非常感谢各位能够在百忙当中抽出时间来参加我们这样一个成果发布会，特别感谢留到最后的这些朋友，一直陪着我们按照规定的时间到11点半，大家非常有耐心非常的支持我们，我们共同努力，把中国服务业的研究，中国的发展战略提到更好的点上，谢谢大家。[11:31]

高培勇