习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中强调：“提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。”可见，共建“一带一路”倡议有别于以往的区域经济合作，并非一个传统的区域贸易协定，也并非仅以促进贸易为目标，它在原则理念和愿景目标等方面，与联合国2030年可持续发展议程（以下简称联合国2030议程）高度契合。
2015年9月，联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程确立了17项可持续发展目标，重点是消除贫困，促进经济增长，全面推进社会进步，促进可持续发展，这也是共建“一带一路”倡议实施十年来的发展方向。“一带一路”的成功实践不仅促进了参与各方贸易和收入量的增长，还对促进全球经贸发展产生了多维度多方位的效应。
共建“一带一路”倡议产生的全球减贫效应显著。十年来，中国与“一带一路”共建国家积极开展扶贫合作，助力广大发展中国家特别是较不发达国家消除和减轻贫困。根据世界银行报告，共建“一带一路”相关投资可帮助全球870万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困，预计极端贫困人口比例将从2015年的10.1%下降到2030年的5.2%，这种减贫效应不仅惠及“一带一路”共建国家，还使得世界其他国家的370多万人从中受益。
共建“一带一路”具有显著的增长和福利效应。世界银行数据显示，共建“一带一路”带动全球实际收入增加0.7%-2.9%，东亚地区总体实际收入增加2.2%。“一带一路”共建国家占全球增长的82%，中国占全球增长的36%。总体上，“一带一路”共建区域内的福利收益增长达2%，仅来自基础设施投资的福利收益就可达1.2%。特别值得一提的是，“一带一路”倡议下实现的贸易便利化，也为“一带一路”共建国家创造了无形收益。2023年，中国海关与“一带一路”共建国家签订世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》，六大经济走廊的贸易便利化水平显著提高，由此带动“一带一路”共建国家的福利收益大幅提高。“一带一路”还通过新业态新模式为共建国家创造了新商机，“丝路电商”等跨境电商新模式为“一带一路”共建国家经济增长创造了新机遇，为全球经贸发展注入了新活力。
共建“一带一路”推动绿色可持续发展目标实现。2021年6月，“一带一路”29个伙伴国共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，随后各方积极开展“一带一路”绿色发展政策对话，赋能绿色经济提速发展，并通过成立“一带一路”绿色发展国际联盟、启动“一带一路”绿色供应链平台等，以清洁能源和低碳技术等作为绿色发展重点，促进全球绿色低碳可持续发展。共建“一带一路”还产生了创造绿色就业的效应。据马里兰大学和中国科学院的合作研究，“一带一路”倡议实现的低碳转型将在多个部门创造绿色就业机会，到2050年，绿色就业机会总数预计将达到3200万个，约为目前的三倍。绿色产业的新增就业岗位数量将远远超过化石燃料行业的失业岗位数量，由“一带一路”推动的低碳转型将对当地就业产生积极影响。
作为跨越洲际地理、包容多元文化、融合多重发展需求的开放式、全球性合作平台，共建“一带一路”倡议实施十年来所取得的丰硕成果引发了国际广泛关注，其创新全球合作发展的理念和范式，为全球化新阶段实现联合国2030议程提出的可持续发展目标提供了有益的创新经验。在创新合作理念方面，共建“一带一路”坚持开放包容的理念，各国可依据国家异质性和经济发展水平差异务实选择“五通”实现共同发展。在创新合作范式方面，共建“一带一路”以互联互通激发合作潜力进而形成合作动力，以“政府主导—企业参与—民间促进”的PPP模式实现项目融资合作，建设全新融资平台亚投行和丝路基金等多边开发机构，为共建“一带一路”提供具有全球性、公信力和高标准特征的融资与项目合作管理机制。
自共建“一带一路”倡议实施以来，尽管全球经贸形势总体处于不确定性偏高、贸易保护主义盛行和去全球化压力较大的特殊历史阶段，但“一带一路”倡议对全球经贸发展却产生了积极的开放促进效应。根据中国社会科学院世界经济与政治研究所发布的《世界开放报告2022》，“一带一路”共建经济体持续扩大开放的趋势明显，与非“一带一路”经济体开放度不断缩小形成鲜明对比。尤为重要的是，共建“一带一路”通过“软联通”促进了制度型开放，为完善全球经济治理提供了创新路径。“一带一路”共建国家通过共享标准信息平台、合格评定服务贸易便利化信息平台和技术性贸易措施公共服务平台，共同签署标准化合作协议，推进规则标准“软联通”，有力促进了全球经济治理水平的提升。
十年来，全球经贸发展的外部环境已经发生巨变，人工智能和数字经济的技术性变革、金融环境复杂化和债务风险加大、全球贸易格局不确定性持续偏高等等，都对全球区域合作产生了重要影响，也对未来共建“一带一路”形成新挑战。面临新形势新挑战，共建“一带一路”需继续推动高质量发展：重视制度质量，加强国际规则建构，建设符合各方经贸利益的规则体系，推动构建人类命运共同体；重视制度包容，统筹推进共建“一带一路”规则构建中的国内法治与涉外法治建设；重视制度合作，共同推进跨国企业社会责任的制度化；重视机制衔接，推进中亚区域经济合作机制和大湄公河次区域经济合作机制等与共建“一带一路”倡议相衔接，加强与全球发展倡议等机制对接。
面向未来，共建“一带一路”倡议还将在推动协同解决重大全球性议题方面作出新贡献。在数字贸易规则领域，可推动数字技术赋能共建“一带一路”，对标高标准数字规则，为推动全球数字治理机制建设作出中国贡献，并继续加强健康议题合作，以“健康丝路”推动卫生基础设施建设、疫苗药物和医疗器械等研发和生产合作。在应对环境气候变化方面，未来共建“一带一路”项目应重点关注可再生能源、清洁能源等能源合作新领域，助力相关国家加快绿色转型，共同应对全球环境和气候挑战。
为优化国际税收治理环境，回应跨国公司对全球经贸发展的关切，未来共建“一带一路”的高质量发展还需加强国际税收治理合作机制建设，持续提升税收征管现代化和智能化水平，更好地适应“一带一路”合作发展需求。2019年4月，“一带一路”税收征管合作机制正式成立，目前已有36个成员和30个观察员。但由于各国税制差异较大，税收协定尚不完善，涉税信息交换渠道受限，跨国商品交易与数字贸易也为税收征管带来了新问题。因此，未来应积极探索建立区域税收治理合作机制，完善税收争议解决机制，构建跨国商品交易税收协调机制，探索搭建涉税信息交换平台的可行方案，通过建设高效的税收征管合作机制，促进国际税收营商环境整体优化。
近年来，全球ESG（Environmental,Social,and Governance，简称ESG）投资规模快速增长，投资体系和评级也逐渐完善，越来越多的投资者将ESG元素纳入投资决策过程，未来共建“一带一路”可积极推动ESG导向的投资决策，降低融资风险成本，吸引更多投融资。投资与环境密切相关，未来的多边环境合作应注重考量投资的“环境成本”，提升全球可持续发展效应。我国企业对外投资也应进一步加强对标当地环境保护、社会发展和企业治理等需求，使ESG成为共建“一带一路”高质量发展的“助推器”，持续推进高质量共建“一带一路”行稳致远。
综上所述，共建“一带一路”倡议实施十年来取得了举世瞩目的成就。作为一项成功的国际合作实践，共建“一带一路”带动全球经贸发展的效应不仅体现在贸易和投资量的增长，还体现在对全球减贫、福利收益增长和推动绿色可持续发展等多个方面，并实现了区域内治理制度质量的提升和全球合作范式的创新。面向未来，共建“一带一路”仍需积极应对新挑战，为落实联合国2030可持续发展目标提供有力支持，通过实现共建“一带一路”的高质量发展，为促进全球经贸可持续发展作出新贡献。
作者系山东大学经济学院、山东大学国际问题研究院教授
来源：中国社会科学网