改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成绩，与此同时，一些体制机制上不适应市场经济的深层次问题也逐渐显露出来。在此背景下，全面深化改革成为社会共识。十八届三中全会提出要全面深化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用。十八届五中全会进一步强调全面深化改革。全面深化改革怎么改，改什么，突破口在哪？这是当前迫切需要解决的问题。
改革开放之初，为打破管理体制“铁板一块”的局面，选择了酒店业作为突破口。“十三五”期间，旅游业同样可以成为引领我国全面深化改革的破冰产业。一是与改革开放之初相比，旅游业轻、小、灵等基本特点没变，窗口效应作用没变，船小好调头的特点没变。二是经过30多年的发展，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业，大力发展旅游业对于缓解经济下行压力、弥合收入两极分化、扩大内需、调整产业结构、解决环境压力等作用更加凸显。三是旅游业关联带动性越来越强，旅游业“一业兴、百业旺”，是关联全局的重要产业。四是旅游业是我国改革开放后市场化程度最高的行业之一，其产业内部制约相对较少，在引领改革过程中不会过多受到内部制约。
当前深化改革的关键是要让市场在资源配置中发挥决定性作用，选择旅游业作为促进深化改革的破冰产业，必须要把旅游业作为一个整体，并且是与社会经济各方面密切联系的整体。因此，如何从社会经济子系统的角度推动旅游业深化改革，是实现旅游业带动社会经济全面深化改革的关键。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，进而带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
因此，全域旅游绝不仅仅是全空间的概念。第一，全域旅游是一种理念，是把旅游业作为带动社会经济全面发展的优势产业的理念。第二，全域旅游是一种发展模式，是以旅游业为优势产业，发挥其关联带动作用，促进经济社会全面协调发展的模式。第三，全域旅游是体制机制的全面创新，即围绕旅游市场进行资源配置与管理体制机制的全面创新，建立适应社会主义市场经济的管理体制机制，从而促进全社会市场管理体制机制的全面深化改革。第四，全域旅游是动员社会各个层面，全面参与旅游发展，形成你中有我、我中有你、相互促进发展的局面，而不是旅游业孤立发展；形成全社会齐抓共管，而不是相互掣肘制约的管理方式。第五，全域旅游的目的是文明的全面提升，即通过旅游业的发展，不仅仅使生态环境得到复原，还要促进社会生态的进一步好转和人的文明程度的全面提升。第六，全域旅游是一定区域内的全空间旅游，而不是囿于景点内部的旅游。
全域旅游的目的是促进社会经济文化的全面提升。因此，其完全可以成为旅游业带动全面深化改革的重要支点。
如何才能实现这一目标呢？笔者认为必须做到以下几点：一是选择旅游业能成为优势产业的地区或已经成为优势产业的地区实现突破，而不是不分地域、没有条件的盲目大干快上，更不是简单的基础设施、旅游项目的盲目投资开发。二是必须建立一套可以实现全社会有机联系、齐抓共管的体制机制，探索适合社会主义市场经济的管理模式，打破各个部门相互切割、相互掣肘的管理模式。在当下，只有地方主要领导关注旅游业，亲自挂帅，才能真正实现各部门有机结合、齐抓共管。三是改革创新必须因地制宜，各地区应根据各自特点，找准制约本地旅游业市场潜能释放的因素，调整不合理的管理方式，而不能简单照抄其他地区的管理方式。四是突出地方旅游发展特色，而不要简单模仿，搞千人一面。只有形成各地区各美其美，才能最终实现美美与共、天下大同的局面，才能惠而不费地，以最小的代价获得最大的收益，进而实现生态文明和特色文化的全面提升。
总之，全域旅游就是要让中国旅游业实现质的飞跃的同时，实现旅游业带动社会经济全面深化改革发展的目的。因此，发展全域旅游不能简单停留在旅游人次的增长上，而是要更加注重旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。
来源：中国旅游报 日期：2016年6月13日