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张卓元

发表于 cjyyzb

    很高兴参加今天的会议,我想简单讲三点,也是一个看法。第一,现在我们对新常态的表述比我们大概一年多前经常用的所谓三期叠加这个表述更为准确。中国经济建造现在用新常态表述,比我们过去所谓的中国经济进入了三期叠加,叫增长换档期、经济调整阵痛期、前期刺激政策消化期,按照习总书记2014119日在亚太金融组织工商协会上所说的新常态有几个主要特点,一个是需求高速增长转为中高速增长。第二经济结构不断优化升级,第三产业消费逐步成为主体,城乡差距逐步缩小,低迷收入逐步上升。第三要求要素驱动中的投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇,这就是总书记对新常态的三个特点的概括。

     我体会这三点中第一点和第二点中没有什么大的问题,所谓三期叠加中的前两期没有重大区别,最重要的一点是第三点。这表明中国生产方式发生了转变,这一点是具有实际意义的,而三期叠加没有这个意义。中国经济如果能够坚持这三个特点就必然会有转变。三期叠加中第三点就是所谓前期刺激政策消化期和经济转化发展期相比层次相差很多。在经济下行的时候总是不断有人主张走老路,争取短期的GDP增速高一点,以至于很可能今年我们的贷款要超过2009年,以至于有时候不是在消化前期的刺激政策带来的负面效益,而是在加重这种负面效益,使产能过剩问题,环境污染问题,地方债务问题不能够很好的得到解决。我们要直面这几年经济减速问题,这几年增速下滑不能够认为爆发国际金融危机出口市场大幅降速以外,很重要的是前三年以来连续五年的GDP增速超过10%,产能过剩行业很多,居民收入占GDP比例过低,收入差距过大。这样使得不可持续的问题越来越突出。因此经济增速的回调是必然的,回调是为了恢复经济的平衡实现再平衡,使经济可持续发展。过去有的专家估算过新世纪头十年中国的潜在增长率在10%左右,我对这个观点表示怀疑,如果我们的国家在当时能够达到10%左右,为什么会带来上面我所介绍的重大结构失衡,或者说造成国民经济重大比例失调?

     我记得200410月我有一次在国务院领导听取经济学家会议上我表示,凭我的研究,中国经济增速不超过9%比较适合,长期超过9%以及连续两位数的增长,比如20032007年这两年,会造成重大比例失衡,是不可持续的。如果现在经济稍微慢一点,腾出一部分人力、物力转经济增长,我们当前经济增速下行压力会低一些。我们现在面临的经济下行压力是前几年负重过高带来的代价。现在看来我们如果能够严格按照总书记新常态三个特点办事,是能够实现稳步增长。特别是第三个特点是新常态主要需要解决的问题,增长方式、发展方式的转变和经济转型的问题。

     第二个看法,要更加注重新世纪创新驱动的发展。在新常态下实现稳增长关键是在经济发展和和经济结构方式转变,从要素驱动转向创新驱动。按照经济学的原理,在投资增速逐步放缓和效率有所下降再加上人口的红利逐渐消失,就要靠全要素生产的全面提高来促进,更要靠全要素生产的提高促进经济的增长。所以今后我们要更加注重创新驱动发展,要深化科技体制改革,强化创新驱动,包括要加快建设国家创新体系,增加研发的投入。现在美国已经把研发投入算到GDP里,我们国家的研发投入占GDP比重2013年首次突破2%,今后要进一的提高。支持科技进步也在三中全会中列为投入资本的建议,国有企业资本实力雄厚,应该起带头作用,改编过去这方面投入不够的状态。在发展高新产业的同时,要对传统产业加以改造,加快促进产业的发展,促进向中高端产业延伸,我国有强大的制造业,要改造制造业、改造生产能力,使我们国家从制造业的大国向制造业强国无转变。我主要还想到一个问题,现在住在北京的人对严重雾霾有意见,希望政府加快治理,有关方面提出对机动车单双号限行的行政措施,提出机动车的污染是造成雾霾污染的一个方面,当时还提出30%以上是机动车污染造成。但是我们看到发达国家,很多人都出过国,去看看纽约、东京、伦敦他们的机动车不比北京少,美国曼哈顿比北京还密,但是他们的PM2.510%,主要是他们的排污比我们国家的少得多,我们认为用现代技术改造我们的炼油厂,真正提高汽油的品质,使它达到欧美国家的水平。为了做到这一条,需要加快垄断行业的改革,应该逐步放开原有的炼油进口,放开炼油厂的减半和市场准入,这样开展市场竞争能够最快速度提高我们油品的品质,这样不会总在行政限号这方面做文章,而主要靠技术来减少我们的污染。

     第三,深化改革,尽快提供稳增长的动力。新常态下稳增长要靠深化改革提供不懈的动力。要用改革的红利来填补这两年的人口红利,党的十三中全会做了部署,并在此后取得了成效,有利于稳增增长,比如说消减资质认定项目,比如说由先证后照,改为先照后证,所以这样的话,使我们的市场主体增长了很快,创业的环境大大的改善。2014年前三个季度新增的企业数量交去年同期增长60%以上。又比如说,因为实行积极的就业创业政策,推动人民收入持续提高,2014年前三个季度,中国城镇新增就业1082万人,今年已经超过1200万人,人均收入也有比较大幅度的增长,这就使中国前三个季度最终消费对经济的贡献率达到48.5%,超过了投资的贡献。服务业增加占比46.7%,继续超过第二产业。还有由于减少审批,特别是中央政府在去年减少审批项目400多项以后,今年又减少了200多项,继续放开市场准入和价格,推动混合所有制改革,使市场的活力进一步的增强。市场的资源配置的决定性作用进一步的发挥。今后我们继续落实三中全会的各项改革举措,必将解放社会增长率,为稳增长提供强大的不懈的动力。

     推动国有制改革,把国有资本的实力和民营企业的活力有机集合起来,形成新的企业竞争力,特别是自然垄断行业,放开它的竞争性业务,开展混合型经营,引入新的厂商,可以大大提高经济效率,提高产品和服务的质量,广大人民受益。

     深化财税改革,为社会企业主体营造环境,促进开展公平的竞争。比如说迎改增的税收改革,可以推进服务业的改革,有利促进创业、加快房地产税的立法,并实时推进改革,使房地产走向健康运行的轨道。逐步建立综合与分类的个人所得税制,对调节的收入也非常的重要。我前几天看到一个报道,在深圳炒股,炒三天,赚两亿元,四天之后,回到安徽过桃源的田园生活了,这个事情无可厚非,但是这种现象发生在美国,它会有50%的税。我们中国已经赚了12亿,刚才那个安徽人回家,不准备炒股了,继续炒股,还要年会总算,这样对利得税,将来会逐步的建立起,按照全年的收入来进行增税,这样的话对调节个人收入有作用。

     调整价格还很重要,推动收税制度的改革,我儿子在美国当医生,我们中国的公立医院挂号费太低,2006年我带我的孙女看一次急诊,挂号费360美元,平时一般挂号费专家都是100美元,我们现在的挂号费在公立医院太低了,这种情况也是造成这个所谓药品价格虚高,看病难重要的原因,我们医疗制度的改革,特别是公立医院的改革,收费太低,这个也需要逐步的来推进这方面的改革。除了这以外,还有金融改革等等,讲话李扬院长已经讲了,我就不多讲了。