财政学public finance

财政学是以政府收支活动为研究对象的一门学科。财政学是一门交介于经济学、政治学、公共管理学等多个学科之间的一门交叉学科。现实中，人们多将财政学视为经济学的一个分支学科。这是因为财政经济学是财政学中发展最快的一个分支学科。

作为经济学的财政学始于亚当·斯密1776年出版的《国富论》（《国民财富的性质和原因研究》）。该书第五篇《论君主的收入》构建了财政学的基本框架。

西方财政学最初重点研究的是财政收入（即政府融资），特别是税收问题，而很少对财政支出进行经济分析。随着奥意财政学者对公共产品理论的研究成果引入财政学，财政学发生了很大的变化。公共产品理论成为现代西方财政学的核心理论，财政支出的经济分析内容大幅度增加。随着公共选择理论的发展，财政决策的经济分析也得到了加强。财政收入、财政支出、公债、财政管理等一直是财政学的研究内容，但财政学研究方法受到了经济理论发展的影响。先是边际革命大大增强了财政学的微观经济分析内容，后是宏观经济分析的兴起，使得财政学中财政政策的内容大幅度增加。随着经济研究方法的发展，西方财政学研究中大量运用数量分析方法。近年来，行为经济学和实验经济学的发展也对财政学研究产生了影响。

财政学与公共经济学有着密切关系。许多学者经常将财政学等同于公共经济学。但严格说来，二者还是有区别的。公共经济学是经济学的一个分支学科，是用经济学方法研究公共部门问题。财政学的跨学科特征，决定了它可以用经济学之外的其他方法进行研究。公共经济学也包含了一些财政学难以涵盖的内容，如公共规制等。

作为经济学的财政学有三条主线索：效率、公平和稳定，对应财政的三大功能，即资源配置、收入分配和经济稳定。

财政学的分支学科包括财政经济学、财政管理学、财政社会学、政府预算、财政制度学、财政史学、比较财政学、税收经济学、税收制度、比较税制、税务管理、财政法学、公共投资学、国有资产管理学、公共定价、政府采购、社会保障（社会保险）学、财政政策学、公债经济学、地方财政学等等。

中国自20世纪初期起引入财政学，先是通盘引进，后一些学者立足中国国情，撰写了一批有影响的财政学教科书和财政学论著。何廉和李锐合著的《财政学》就是第一部与中国国情结合的财政学教科书。1949年之后，中国财政学者以马克思主义政治经济学为基础，构建了社会主义财政学。财政学者围绕国家职能，对财政定义、财政本质、财政职能、财政属性等进行了深入的研究，形成了国家分配论、价值分配论、剩余产品价值决定论、再生产理论、社会共同需要论等多个学术流派。20世纪90年代之后，随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，以市场经济为背景，立足国情，引进西方财政理论，探索具有中国特色的财政学就成为财政学界的一件重要任务。

 

参考文献

高培勇：《“一体两翼”：新形势下的财政学科建设方向——兼论财政学科和公共管理学科的融合》，《财贸经济》，2002年第12期。

何廉、李锐：《财政学》，上海：商务印书馆，1935年。

马寅初：《财政学与中国财政》（1948），北京：商务印书馆，2001年。

《社会主义财政学》编写组：《社会主义财政学》，第二次修订本，北京：中国财政经济出版社，1987年。

王传纶、高培勇：《当代西方财政经济理论》，北京：商务印书馆，1995年。

杨志勇：《财政学科建设刍议：结合中国现实的研究》，《财贸经济》，2007年第12期。

张馨、杨志勇、郝联峰、袁东：《当代财政与财政学主流》，大连：东北财经大学出版社，2000年。

张馨：《公共财政论纲》，北京：经济科学出版社，1999年。

 

作者：中国社科院财经院财政研究室研究员 杨志勇

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